В 28 странах Европейского Союза 23-26 мая 2019 года состоялись выборы в Европарламент, которые, с одной стороны, чрезвычайно важны для формирования новой повестки и будущего ЕС, а с другой – стали серьезным испытанием для властей многих стран-членов Евросоюза по части проверки уровня доверия населения.  

Итоги выборов

Н а состоявшихся в 2019 году выборах был зарегистрирован самый высокий за последние 20 лет показатель явки – 50,97% (Рисунок 1). Это можно объяснить повышением уровня заинтересованности среди европейцев и их желанием усилить степень влияния на европейские политические процессы.

Рисунок 1

Примечательно, что в крупных европейских странах показатель явки также существенно вырос (в Германии, Франции, Испании, Венгрии и др.). Показатели явки на выборах в Европарламент в государствах-членах ЕС представлены на Рисунке 2.

Страны-члены ЕС	2014г.	2019г.
Австрия	45,39%	59,30%
Бельгия	89,64%	88,47%
Болгария	35,84%	30,83%
Венгрия	28,97%	43,36%
Великобритания	35,60%	37%
Греция	59,97%	58,44%
Германия	48,1%	61,41%
Дания	56,32%	66%
Италия	57,2%	54,50%
Ирландия	52,44%	49,30%
Испания	43,81%	64,30%
Кипр	43,97%	44,99%
Люксембург	85,55%	84,10%
Латвия	30,24%	33,60%
Литва	47,35%	53,08%
Мальта	74,80%	72,70%
Нидерланды	37,32%	41,90%
Португалия	33,67%	31,40%
Польша	23,83%	45,61%
Румыния	32,44%	51,07%
Словения	24,45%	28,29%
Словакия	13,05%	22,74%
Франция	42,43%	50,12%
Финляндия	39,1%	40,70%
Хорватия	25,24%	29,86%
Чехия	18,20%	28,72%
Швеция	51,07%	53,30%
Эстония	36,52%	37,60%

Рисунок 2

По итогам выборов в ЕП традиционные европейские партии сумели сохранить свои позиции, а евроскептикам, как и прогнозировалось, удалось зафиксировать прогресс и получить сравнительно больше мандатов.

Распределение мандатов между европейскими политическими партиями представлено на Рисунке 3 (данные основаны на окончательных результатах, зафиксированных в 20 странах ЕС по состоянию на 16։25 часов 4 июня, на предварительных результатах в 7 странах и на подсчетах, проведенных в одной стране).

Европейские партии	Число полученных мандатов
Европейская народная партия (ЕНП)	179
Прогрессивный альянс социалистов и демократов (ПАСД)	152
Альянс либералов и демократов за Европу (АЛДЕ)	109
«Европейский альянс народов и наций» (бывшая партия «Европа наций и свобод»)	73
Альянс европейских консерваторов и реформистов	60
Блок «Зеленые - Европейский свободный альянс»	74
Блок «Европейские объединенные левые/Лево-зеленые Севера»	38
Движение «5 звезд» + Партия Брексита	44
Новые независимые партии	22

Рисунок 3

Эти выборы в Европарламент отличались несколькими важными особенностями, к каждому из которых мы обратимся ниже.  

Ослабление позиций центристских сил

И тоги выборов свидетельствуют об ослаблении позиции традиционных центристских сил Европы: впервые с 1979 года (первых выборов в Европарламент) они не составили в ЕП абсолютное большинство.

До выборов у правой центристской ЕНП и левого центристского ПАСД вместе было 412 мандатов. По итогам выборов это число сократилось до 331 мандата. Однако для формирования абсолютного большинства в Европейском парламенте необходимо по меньшей мере 376 мандатов. Предполагается, что для сохранения влияния и власти в ЕП центристские и либеральные силы должны стремиться к формированию коалиции. Две крупнейшие традиционные силы, по всей вероятности, попытаются достичь согласия с АЛДЕ и Блоком «Зеленые - Европейский свободный альянс».

Укрепление позиций популистов

С огласно предварительным данным, популистские силы евроскептиков достигли значимого успеха особенно в крупных европейских странах. Во Франции радикальное правое «Национальное объединение» Марин Ле Пен с результатом в 23,31% заняла лидирующую позицию, одержав верх над «Возрождением» Эммануэля Макрона (22,41%). В Италии радикальная правая партия «Лига» во главе с вице-премьером Маттео Сальвини по итогам выборов заняла первое место, получив 34,33% голосов. В Великобритании возглавляемая Найджелом Фараджем партия евроскептиков «Brexit» также оказалась победителем, заручившись  поддержкой 31,69% избирателей. В Венгрии националистическая партия «Фидес» зафиксировала наилучший результат в 52,33%.

Результаты популистских сил свидетельствуют о росте доверия электората. Однако важно отметить, что несмотря на гораздо лучшие по сравнению с предыдущими выборами результаты, популисты все еще не имеют возможности «изменить» будущее Европы: они смогут влиять на политику Европарламента, торпедировать или замедлять законодательные процессы, утверждение бюджета ЕС или планирование долгосрочных расходов.  

Проблематичен также вопрос объединения популистов. Хотя их сближает идея ослабления институтов ЕС (они выступают против углубления интеграционных процессов в Евросоюзе и ратуют за максимальную суверенность стран-членов ЕС), однако по ряду вопросов имеются принципиальные разногласия (миграционная проблема, отношения с Россией, европейский бюджет и др.).

Обозначение важности экологической компоненты

Н а последних выборах в Европарламент Зеленые зафиксировали наилучший для себя результат, получив 74 мандата, что больше, чем в парламентах предыдущих созывов: в 2014г. - 50 мандатов, в 2009г. - 48 мандатов, в 2004г.- 35 мандатов. В Германии они получили 21% голосов и заняли второе место, после «Христианско-демократической партии» Ангелы Меркель. Зеленые достигли хороших результатов также во Франции, Нидерландах, Ирландии, Финляндии, Дании и Бельгии.

Беспрецедентный успех Зеленых свидетельствует о том, что европейцы обеспокоены экологическими проблемами. Следует предположить, что экологический курс в европейской политике может усилиться и проблемы окружающей среды могут оказаться в центре внимания властей.  

Фактор Брексита

П обеда сформированной всего за шесть недель до выборов британской популистской партии «Брексит» свидетельствует о желании населения Великобритании достичь ясности в процессе Brexit. Эта сила выступает за выход Британии из состава ЕС в октябре, даже без соглашения. Неопределенность в процессе Brexit, пожалуй, и привела к низким результатам традиционных сил Великобритании.   

Консервативная партия во главе с Терезой Мэй с результатом в 8,7% голосов заняла 5-е место, а это худший показатель с 1830-х годов. Лейбористская партия на этих выборах зарегистрировала показатель в 14,8%, что на 10% меньше результата 2014 года.

Обобщая итоги выборов, следует отметить, что налицо перераспределение сил в Европарламенте. Между европейскими партиями уже начались обсуждения о возможных форматах сотрудничества. По вопросу формирования коалиции активные переговоры ведут не только центристские силы, но и популистские.

Следующий шаг – это уже выборы руководящего состава исполнительного органа ЕС, то есть Европейской комиссии. Результаты этого также будут зависеть от готовности политических сил к сотрудничеству.