Автомобильный рынок стремительно развивается, и современные тенденции рано или поздно оказывают воздействие также на Армению. В этом плане ближайшие годы станут «революционными» на фоне таможенных регулировок Евразийского экономического союза (ЕАЭС), установленных правительством РА льгот и распространения электромобилей.

После вступления в ЕАЭС для Армении были установлены временные таможенные льготы на некоторые виды товаров. Срок действия льготного режима импорта автомобилей завершается в конце 2019 года, после этого вступят в силу новые таможенные тарифы, которые окажут прямое воздействие на количество и качество ввозимых машин.

Действующие правила растаможки

В Армении таможенная пошлина на автомобили составляет 10%. В результате таможенной реформы в качестве основания для расчета таможенных выплат принимаются инвойсы, а если они не внушают доверия (как, например, договоры, заключенные в Грузии), то принимаются контрольные цены, установленные Комитетом государственных доходов РА. Побывавшие в авариях или просто находящиеся в технически неудовлетворительном состоянии автомобили оцениваются экспертами таможенной службы и лишь после этого проходят растаможку.

За последние годы импорт автомобилей в Армении зафиксировал значительный рост. По данным КГД, за 2018 год было импортировано 67255 автомобилей. По сравнению с 2017 годом, этот показатель вырос на 71.2% (39282), а с 2016-м – на 300.3% (16800):  Порядка 90% ввезенных за 2018 год машин произведены 10 лет назад или же еще старше, их средняя стоимость не превышала 5000 долларов США. Можно предположить, что в Армению импортировались в основном бывшие в употреблении, недорогие автомобили.

Чем обусловлен рост импорта

Р ост импорта обусловлен целым рядом причин. В других государствах-участниках ЕАЭС таможенная пошлина уже приведена в соответствие с нормами Евразийского экономического союза и более высокая, в то время как в Армении до конца 2019г. действуют льготные условия растаможки автомобилей. Тем самым, как рядовым гражданам, так и автодилерам выгоднее покупать машины, прошедшие растаможку, в Армении. Импортеры в основном закупают автомобили на зарубежных аукционах. До применения счетов-фактур в основе платы за растаможку лежала контрольная цена, которая была чрезвычайно высока. При растаможке по контрольной цене выплачивалась более высокая пошлина, и объемы импорта сокращались.  

Кроме того, лица, планировавшие приобрести машину, спешат осуществить покупку до повышения пошлины, а хозяйствующие субъекты в свою очередь готовятся к повышению таможенной пошлины и «накапливают» прошедшие растаможку машины с целью в дальнейшем сбыть их по более выгодной цене.

Таможенные пошлины ЕАЭС

С 2020 года для импортированных в Армению из третьих стран автомобилей будут действовать таможенные пошлины ЕАЭС, которые существенно отличаются от действующих тарифов. Если сейчас таможенная пошлина практически для всех видов автомобилей любой мощности составляет 10%, то после принятия таможенных пошлин ЕАЭС для всех новых машин будет установлен тариф в 17%. Для автомобилей со сроком износа до 7 лет будет действовать таможенная пошлина в 22%, однако размер тарифа не должен быть ниже определенного порога (Таблица 1). Для автомобилей со сроком износа более 7 лет установлена чрезвычайно высокая таможенная пошлина, которая будет рассчитываться исходя из объема двигателя.    

Таблица 1. Таможенные  пошлины, устанавливаемые с 2020г. в рамках ЕАЭС при импорте автомобилей
 

ТН ВЭД	Объем двигателя	Новая	Износ до 7лет		Износ свыше 7 лет
Автомобили с бензиновым двигателем
8703 21	Не более 1000 куб. см	17%	22%, но не менее 0.4 евро – 1 куб. см	1.4 евро – 1 куб. см
8703 22	1001-1500 куб. см	17%	22%, но не менее 0.44 евро –  1 куб. см	1.5 евро – 1 куб. см
8703 23	1501-1800 куб. см	17%	22%, но не менее 0.41 евро – 1 куб. см	1.6 евро – 1 куб. см
	1801-3000 куб. см	17%	22%, но не менее 0.5 евро – 1 куб. см	2.2 евро – 1 куб. см
8703 24	Свыше 3000 куб. см	17%	22%, но не менее 0.88 евро – 1 куб. см	3.2 евро – 1 куб. см
Автомобили с дизельным двигателем
8703 31	Не более 1500 куб. см	17%	22%, но не менее 0.36 евро –  1 куб. см	1.5 евро –  1 куб. см
8703 32	1501-2500 куб. см	17%	22%, но не менее 0.45 евро –  1 куб. см	2.2 евро –  1 куб. см
8703 33	Свыше 2500 куб. см	17%	22%, но не менее 0.88 евро –  1 куб. см	3.2 евро – 1 куб. см
Автомобили с электродвигателем		15%	15%	15%

На нескольких примерах разберем разницу таможенных выплат. В результате станет ясно, что существенно подорожают использованные автомобили, покупка новой машины станет значительно выгоднее.  

Если сейчас  при импорте автомобиля марки «Opel Astra 1.6 MT» 2000 года выпуска, рыночная стоимость которого составляет 2,100-3,000 евро (2,500-3,500 долларов США), таможенный платеж составляет 70 евро (38976 драмов), то с 2020г. только таможенная пошлина без НДС и экологического налога составит 2560 евро.  

Еще один наглядный пример: если сейчас  таможенная пошлина при импорте автомобиля марки «Toyota Corolla 1.8S» 2010 года выпуска без НДС и экологического налога составляет 235 евро (131509 драмов), то с 2020 года, со вступлением в силу ставок ЕАЭС, одна только таможенная пошлина обойдется в 2880 евро. Отметим, что рыночная цена такой машины составляет 6900-7800 евро (8000-9000 долларов).

Таможенная пошлина без НДС и экологического налога для автомобиля марки «Toyota Camry 2.5» 2014 года выпуска, рыночная цена которого колеблется от 10400 до 13000 евро (12000-14000 долларов), составит 1250 евро вместо нынешних 903 евро (506553 драмов).

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что с 2020 года в несколько раз повысится цена растаможки автомобилей, а это в свою очередь приведет к сокращению объемов импорта и подорожанию иномарок на рынке.

Цель таможенных пошлин ЕАЭС – создание благоприятной среды для производителей стран-участниц Евразийского экономического союза. По сути, стимулируется производство в государствах ЕАЭС. А насколько эти автомобили смогут заменить иномарки, пусть даже старые, сказать сложно.

Хотя Армения большую часть автомобилей импортирует из стран, не являющихся членами ЕАЭС, завезенные за последнее время большими партиями машины могут частично компенсировать предполагаемый рост спроса в ближайшие несколько лет, что будет способствовать смягчению эффекта подорожания транспортных средств.  

Новые налоговые и таможенные регулировки армянского авторынка

Согласно данным КГД, в 2016-2018гг.  объемы продаж машин и дарственных сделок с автомобилями выросли на  64,4% (Таблица 2).

Таблица 2. Число сделок купли-продажи и дарения за 2016-2018гг.

Дата	Сделки купли-продажи	Дарственные
2016	72193	9378
2017	92114	14872
2018	107478	24204

В налоговой сфере Армении за последнее время были произведены законодательные изменения касательно купли-продажи и импорта, которые вызвали недовольство среди автодилеров. С 1 июля 2018 года вступил в силу закон, согласно которому в случае продажи или дарения второго автомобиля гражданин должен выплатить налог на прибыль в размере 20% рыночной стоимости машины.  

По словам импортеров, от каждой завозимой машины они имеют прибыль в 300-500 долларов и в случае уплаты 20% стоимости автомобиля их деятельность станет невыгодной. Посему они предлагали установить конкретную плату за год.

Недовольство было связано также с накопившимися суммами штрафов и пеней за невыполнение налоговых обязательств с 1 июля 2018 года.  Между тем, по данным Комитета госдоходов, за период с 1 июля по 31 декабря 2018 года нет никаких расчетов штрафов и пеней за невыполнение физическими лицами налоговых обязательств при сделках купли-продажи и дарения автомобилей. Согласно Налоговому кодексу РА, физические лица обязаны с 1 января 2019 года до 20 апреля включительно представить в налоговый орган годовые расчеты налога на прибыль и выполнить налоговые обязательства. И пока отчеты не представлены, штрафы и пени рассчитаны быть не могут.

В соответствии с новыми изменениями Налогового кодекса РА предусмотрено фундаментальное урегулирование порядка купли-продажи автомобилей. Согласно проекту, «предусмотрено установление правила уплаты 1% налога на прибыль от стоимости продажи, что не должно быть меньше расчета в 100 драмов за каждую лошадиную силу». Предполагается также внедрить принцип обратной силы для данного положения, что позволит применить его в отношении договоров, заключенных после 1 июля 2018 года, чтобы граждане сумели в разумных пределах исполнить свои налоговые обязательства.

Очевидно, что по ряду причин для физлиц, занимающихся торговлей автомобилями, установлено довольно низкое налоговое бремя:  

• цена продажи автомобилей высокая, однако плата за посреднические усилия, представляющая собою прибыль хозяйствующего субъекта, небольшая, следовательно, если налог на прибыль в 20% будет выплачиваться со стоимости продажи, то сумма налогового отчисления может превысить прибыль посредника.  
• в случае высокого налогового тарифа хозяйствующие субъекты не смогут выполнить налоговых обязательств, в результате чего налоговый орган, не обеспечив поступлений в госказну, рано или поздно вынужден будет применить амнистию.

Еще одной причиной недовольства импортеров автомобилей стали новые условия растаможки машин. В некоторых случаях в качестве основания растаможки принималась контрольная цена, поскольку представленные импортерами счета-фактуры не внушали доверия. Согласно заявлению КГД, в соответствии с п.3 ст.267 Таможенного кодекса ЕАЭС, вступившего в силу с 1 января 2018г., таможенная стоимость импортируемых физлицами товаров для личного пользования определяется на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о цене на аналогичные товары. В ходе определения таможенной стоимости в качестве информации о цене использовалась база данных таможенных органов при оформлении транспортных средств, а также прейскуранты и сайты зарубежных компаний, занимающихся торговлей автомобилями. Это значит, что КГД внедрил новый инструмент расчета таможенной стоимости, благодаря чему граждане могут заранее узнать сумму растаможки. Автоимпортеры утверждали, что стоимость растоможки машин повысилась, поскольку представляемые счета-фактуры не принимаются, а процедура растаможки осуществляется по контрольным ценам. Разъяснения на эту тему представил глава КГД Давид Ананян. Он, в частности, отметил: «Для лиц, которые приобрели машину за рубежом и при этом имеют внушающие доверие счета-фактуры, документ купли, никаких проблем не будет. На основании этого документа будет осуществляться таможенное оформление. Если в инвойсе цифры меньше, чем данные счетчика, то дело отправляется в соответствующее управление, на экспертизу. Если ничего явного не обнаружено, то и в этом случае таможенное оформление производится на основании инвойса».  

Исходя из этого пояснения, можно заключить, что растаможка машин, как и прежде, осуществляется преимущественно на основании инвойсов, при этом важна их достоверность. По сути, Комитет госдоходов установил более строгие правила администрирования во избежание разнородных махинаций. Следует предположить, что на рост объемов импорта машин в 2019г. окажут влияние также предусмотренные проектом изменений в Налоговом кодексе льготы для физлиц, занимающихся торговлей автомобилями.

Тенденции формирования рынка электромобилей

П равительство на заседании 17 января 2019 года одобрило  законодательную инициативу кабмина по проекту «О внесении дополнения в Налоговый кодекс Республики Армения». Законопроектом предлагается в установленный статьей 64 Налогового кодекса РА перечень сделок и операций, освобожденных от налога на добавленную стоимость (НДС), включить импорт транспортных средств с электродвигателями (автомобилей и мотоциклов). Данная льгота будет действовать с 1 июля 2019 года по 1 июля 2022 года. Отмечается, что данным шагом правительство стимулирует использование электромобилей, в том числе для снижения уровня загрязнения воздуха. Кроме того, увеличение количества мотоциклетов (включая мопеды) с электродвигателями будет способствовать борьбе с пробками и повышению уровня безопасности дорожного движения.  

Рынок электромобилей за последнее десятилетие резко вырос. Только за 2018 год в мире было   продано 1.8 млн. электромобилей, что на 33.3% превысило показатель 2017 года. Основными производителями в этой сфере выступают Китай, США и европейские страны.

Эксплуатация электромобилей в Армении пока что демонстрирует крайне скромные показатели. В 2017-м было импортировано 28 электромобилей, а в 2018 году – 33 такие машины. Развитие сферы возобновляемой энергетики способствует активизации рынка электромобилей. Ожидается, что транспортные средства с электродвигателями заменят машины, работающие на бензине и газе, в результате чего снизится уровень вредных выбросов в атмосферу.

Более того, топливо для электромобилей более доступно. Согласно исследованиям, расходы электромобиля марки «Nissan Leaf» на 1 километр  составляют 6-7 драмов. Машина не загрязняет окружающую среду, заряжается через электричество в 220 Вольт в течение 6-7 часов, и при такой зарядке в состоянии преодолеть путь в 170 километров.  

Естественно, только освобождение от НДС не может привести к развитию рынка электромобилей: необходимы соответствующие инфраструктуры, пункты техобслуживания и специализированные центры ремонта, а также механизмы утилизации отходов электробатарей.

На сегодня в Армении действуют несколько центров зарядки, предусмотренных для подключения к питанию только одного вида электромобиля. В станциях со средней скоростью полная зарядка электромобиля требует 2 часов, а в сверхскоростных станциях – 20 минут. В Армении стартовала программа  Plug.am, согласно которой в 2019 году в республике будет создана двухуровневая сеть зарядки электромобилей , состоящая из 23 станций мощностью 7-22 кВт.

Резюмируя, следует отметить, что данная программа частично решает проблему зарядочных станций, необходимых в качестве инфраструктуры для эксплуатации транспортных средств с электродвигателями. С 2020г., со вступлением в силу таможенных ставок ЕАЭС,  таможенная пошлина для электромобилей составит 15%.

В странах зарубежья техобслуживание электромобилей осуществляют официальные представители производителей таких машин, при этом действуют, как, например, в Германии, специализированные центры, ремонтирующие и заменяющие вышедшие из строя батареи. В Армении нет таких центров: лица, эксплуатирующие такие автомобили, столкнутся с финансовыми проблемами, поскольку батареи довольно дорогие, а ликвидация испорченных батарей чревата экологическими рисками.  

Тем самым, правительство Армении осуществляет первые шаги по стимулированию эксплуатации электромобилей, однако следует заняться решением таких важнейших задач, как создание центров техобслуживания и ремонта батарей.