Выборы в Арцахе

30 м.   |  2020-05-20

Международная реакция и азербайджанская пропаганда

С момента провозглашения Нагорно-Карабахской Республики (Арцах) в 1991 году было проведено 6 президентских выборов - в 1996, 1997 (внеочередные), 2002, 2007, 2012 и 2020 годах.  В 2017г. президент Арцаха был избран парламентом сроком на 3 года. С 1991 года было проведено 12 парламентских выборов (Верховный Совет, а с 1995 года - Национальное Собрание), 7 выборов в органы местного самоуправления, последние - 8 сентября 2019 года. Кроме того, после обретения независимости было проведено 3 референдума - в 1991, 2006 и 2017 годах. [1

Всего было проведено 29 национальных избирательных мероприятий, если включим также второй тур президентских выборов 2020 года. За последние два десятилетия на выборах присутствовали международные наблюдатели, СМИ, а результаты выборов комментировали различные государства и международные организации.

В 2020 году, учитывая пандемию нового коронавируса (SARS-CoV-2), выборы прошли без участия международных наблюдателей и средств массовой информации. Первый и второй тур выборов, как и прежде, освещались рядом государств и международных организаций. Президентские и парламентские выборы 31 марта, и второй тур президентских выборов 14 апреля, были прокомментированы на официальных сайтах или в социальных сетях 17 стран, включая Азербайджан, а также шестью международными организациями. МИД Азербайджана и азербайджанские СМИ сообщили о комментариях пяти международных организаций, но официальных сообщений не было.

Общим знаменателем всех заявлений является то, что упомянутые государства и структуры не признают независимость Арцаха и результаты выборов как фактор, влияющий на его окончательный статус. Однако с точки зрения содержания и посланий имеются существенные различия между утверждениями различных государств и структур предыдущих лет и нынешними.

В заявлениях и комментариях 3 международных организаций из 10 государств, которые прокомментировали выборы, не использовались фразы «территориальная целостность Азербайджана» или ее эквиваленты. Минская группа ОБСЕ и сопредседатели Минской группы ОБСЕ в посланиях Российской Федерации отмечают необходимость определения будущего НКР самим народом Арцаха и проведения выборов для обеспечения естественного функционирования населения.

Четверо стран - Турция, Украина, Грузия и Молдова - разместили сообщения на своих официальных сайтах, отметив, что «они поддерживают территориальную целостность Азербайджана». В случае с Турцией характер заявления полностью соответствует характеру отношений страны с Азербайджаном и Арменией. Остальные государства сами имеют проблему территориальной целостности: Украина - Крым, Донецк и Луганск, Грузия - Абхазия и Южная Осетия (Самачабло), Молдова - Приднестровье. Термин «территориальная целостность Азербайджана» не включен в комментарий, размещенный на сайте МИД Румынии, но для Нагорного Карабаха использовалось определение «сепаратистский регион». Румыния также имеет некоторые территориальные проблемы с соседними странами. В частности, она имеет территориальные претензии к Болгарии после урегулирования проблем с Украиной в Черном море.

Посольства Канады* и Австралии в Турции (оба аккредитованы и в Азербайджане) опубликовали в Twitter сообщение о том, что они «поддерживают территориальную целостность Азербайджана и не признают результаты выборов».

* 6 мая министр иностранных дел Канады Франсуа-Филипп Шампань прояснил позицию Канады по вопросу Арцаха, направив письмо Армянскому национальному комитету Канады (ANCC). Глава МИД Канады в частности заявил: «Позиция Канады по-прежнему основана на нашей решительной и последовательной поддержке деятельности Минской группы ОБСЕ по достижению урегулирования на основе переговоров, и наша позиция не предопределяет исход этого процесса. Канада согласна с Минской группой, что у конфликта не может быть военного решения и любая резолюция должна иметь в виду Хельсинский заключительный акт». Франсуа-Филипп Шампань также выразил сожаление в связи с обеспокоенностью по поводу твита канадского посольства в Анкаре.

На официальном сайте

На официальных аккаунтах в соцсетях

Азербайджанские СМИ или МИД

Заметки

Страны и структуры, в заявлении которых содержится только термин «территориальная целостность Азербайджана» без ссылки на право народов на самоопределение

МИД Украины

 

 

 

МИД Турции

 

 

 

МИД Грузии (31.03.202015.04.2020)

 

 

 

МИД Молдовы (01.04.202017.04.2020)

 

 

 

 

Посольство Канады в Анкаре (аккредитованное также в Азербайджане)*

 

 

 

 

Саудовская Аравия

 

 

 

Пакистан

 

МИД Румынии

 

 

МИД Румынии не упомянул термин «территориальная целостность Азербайджана», но использовал в отношении Карабаха формулировку «сепаратистский».

 

 

 

 

 

Посол  Австралии в Анкаре (также аккредитованное в Азербайджане)

 

 

 

 

ГУАМ

 

ОИК

 

 

 

 

 

Движение неприсоединения

 

Тюркский совет

 

 

 

 

 

Совет Европы (Report.az)**

Сомнительный комментарий

 

 

Швейцария ***

Сомнительный комментарий

 

 

МИД Норвегии (Trend.az)***

Сомнительный комментарий

Страны и структуры, в заявлениях которых отсутствует фраза «территориальная целостность Азербайджана» или ее эквивалент

Минская группа ОБСЕ

 

 

 

 

 

Госдепартамент США (Azertag.az)

 

МИД РФ

 

 

 

Евросоюз

 

 

 

 

НАТО

 

 

МИД Ирана

 

 

 

МИД Китая

 

 

 

 

Германия

 

Майкл Зиберт, глава офиса МИД Германии по Восточной Европе, Кавказу и Центральной Азии, поделился заявлением пресс-секретаря ЕС в Twitter (представитель ЕС позже удалил свой пост).

 

Посольство Великобритании в Азербайджане

 

 

 

Италия

 

 

 

МИД Эстонии

 

 

 

Черногория

 

 

МИД Чехии

 

 

 

Среди сопредседателей Минской группы ОБСЕ Франция не стала комментировать выборы в этом году, а азербайджанский портал «Азертадж» передал комментарий Государственного департамента США не прямым текстом, и не исключено, что в сокращенном виде. 

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) не прокомментировала проведение выборов, что вызвало гнев Азербайджана. С заявлением выступил президент Азербайджана Ильхам Алиев, который использовал это обстоятельство, чтобы выразить недовольство Азербайджана ПАСЕ. Президент Азербайджана назвал эту европейскую структуру и содокладчиков по Азербайджану «проармянскими» и «антиазербайджанскими». Основные разногласия Азербайджана с ПАСЕ обусловлены рядом докладов и заявлений ПАСЕ о нарушениях прав человека в Азербайджане и критикой выборов в Азербайджане.

*** Совет Европы также не стал комментировать состоявшиеся выборы. Этот факт президент Азербайджана подчеркнул отдельно. Позже на одном из азербайджанских сайтов был опубликован ответ на запрос, направленный в Совет Европы, в котором говорится, что они не признают результаты выборов. Что касается «территориальной целостности Азербайджана», то, согласно тому же сайту, было отмечено, что Совет Европы признает территориальную целостность и суверенитет всех государств-членов и партнеров. Однако из вышесказанного не следует, что Совет Европы рассматривает урегулирование Арцахского конфликта в этом контексте. Полный текст ответа не размещен на азербайджанском сайте.

** МИД Швейцарии, по словам пресс-секретаря МИД Азербайджана, отметил в своем заявлении, что страна «подтверждает свою полную поддержку территориальной целостности и суверенитету Азербайджана», но не уточнил принципы, по которым государство рассматривает конфликт. Информация в этом отношении нуждается в дальнейшей проверке, поскольку существует прецедент распространения подозрительной информации министерством иностранных дел Азербайджана.

В июле 2012 г․ бывший пресс-секретарь МИД Азербайджана Э. Абдуллаев  распространил аналогичное заявление о парламентских выборах в Арцахе со ссылкой на МИД Швейцарии, опровергая информацию, распространенную информационным агентством «Арменпресс», что швейцарское внешнеполитическое ведомство вообще ничего не комментировало. Фактически, министерство иностранных дел Азербайджана вынуждено было сделать второе заявление, поскольку после первого ИА «Арменпресс», ссылаясь на швейцарский МИД, заявило, что страна «не делала официальных заявлений в таких случаях и не будет делать этого сейчас». Не исключено, что нота вообще не была отправлена, но даже если была вербальная нота, это может быть ответом на ноту, направленную Азербайджаном, и, следовательно, формулировка должна зависеть от содержания азербайджанской вербальной ноты. То же самое относится и к Норвегии, которая, согласно азербайджанской информации, «высказала свою позицию вербальной нотой». В этом случае есть необходимость конкретизации.

Две другие страны - Саудовская Аравия и Пакистан, которые согласно Л. Абдуллаевой, направили вербальную ноту, ранее занимали проазербайджанскую позицию.

Из стран, включенных в список, только Италия и Черногория публично выступили на выборах впервые за указанный период (2007–2020 годы). Другие страны и учреждения ранее хотя бы один раз комментировали президентские, парламентские и муниципальные выборы в Арцахе. В то же время на странице итальянского МИД в Twitter было опубликовано заявление ЕС: «Италия не признает так называемые президентские и парламентские выборы в Нагорном Карабахе». В Twitter МИД Черногории же нет такого понятия, как «территориальная целостность Азербайджана» или какой-либо другой эквивалент.

Есть также страны, которые ранее комментировали выборы в Арцахе, но в 2020 году они воздержались. Среди этих стран Новая Зеландия, Латвия и Израиль, которые объявили в 2012 году, что они не признали результаты выборов. Согласно азербайджанским сайтам, МИД Нидерландов также заявил, что не признает результаты президентских выборов 2010 года. По данным иранского сайта IranDiplomacy, в 2010 году Норвегия и Египет объявили, что не признают результаты выборов в Арцахе. Из указанных стран только Норвегия в 2020 году прокомментировала выборы. 

Международная реакция в предыдущие годы: сравнительный анализ

В случае с Турцией, Пакистаном, Украиной, Грузией, Молдовой, Румынией и рядом других стран явных изменений в позициях не наблюдается. Позиция первых двух объясняется отношениями с Азербайджаном, интересами указанных государств и отсутствием дипломатических отношений с Арменией. Украина, Грузия и Молдова, как мы уже упоминали, имеют проблемы с территориальной целостностью, поэтому, как правило, они выступают против права наций на самоопределение.

Отдельного рассмотрения заслуживают, в частности, позиции стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ, европейских структур и других вовлеченных международных игроков. В случае с последними 4 общенациональными и местными выборами в Арцахе наблюдается определенная положительная динамика, которая отражается в неиспользовании термина «территориальная целостность Азербайджана» и подчеркивании необходимости решать вопрос путем диалога.

Сопредседателей Минской группы ОБСЕ

З начительно отличается заявление сопредседателей Минской группы ОБСЕ от 31 марта 2020 года: «…В контексте всеобъемлющего урегулирования нагорно-карабахского конфликта сопредседатели признают роль определения собственного будущего народом Нагорного Карабаха на основе принципов и элементов, упомянутых в заявлении сопредседателей от 9 марта 2019 года». Хотя в следующей части заявления говорится, что страны-сопредседатели Минской группы ОБСЕ не признают независимость Нагорного Карабаха, что логично в случае посреднической структуры, в первой части четко подчеркивается, что процесс формирования властей де-факто является приемлемым. Как видно из приведенной ниже таблицы, в сообщениях предыдущих лет были подобные заявления.

Напомним, что в послании сопредседателей Минской группы ОБСЕ от 9 марта 2019 года, в частности, упоминается: «... Справедливое и окончательное урегулирование должно опираться на основные принципы Хельсинкского заключительного акта: неприменение силы или угрозы силой, территориальная целостность и право народов на равенство и самоопределение».

 

2007

2010

2012

2015

2017

2020

Не признает независимость НКР

+

+

+

+

+

+

Территориальная целостность Азербайджана

-

-*

-

-

-

-

Возвращение беженцев и ВПЛ

-

-

-

-

-

-

Определение статуса НК путем мирных переговоров

+

+

+

+

+

+

Выборы не могут повлиять на мирное урегулирование НК конфликта/помешать определению будущего статуса НК

+

+

+

+

+

+

* В 2010 году в дополнение к сопредседателям Минской группы ОБСЕ на сайте Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе было размещено заявление действующего председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Казахстана Каната Саудбабаева, где в числе прочего подчеркивалось, что «ОБСЕ поддерживает территориальную целостность Азербайджана». В разделе МГ ОБСЕ на сайте ОБСЕ такого заявления о выборах в Арцахе в другие годы не было.

Заявления сопредседателей Минской группы ОБСЕ

О фициальные реакции внешнеполитических ведомств каждой из стран-сопредседателей Минской группы - Соединенных Штатов, Российской Федерации и Франции - в рассматриваемый период практически не отличаются от заявлений сопредседателей. Не все страны признают независимость Арцаха, а также результаты выборов как фактор, влияющий на окончательное урегулирование нагорно-карабахского конфликта, и выступают за мирное решение проблемы. Официальные заявления указанных стран в основном сбалансированы, решение вопроса рассматривается в рамках всех норм международного права, а не только в рамках принципа территориальной целостности, как утверждает официальный Баку.

В заявлениях МИД РФ в 2002 и 2005 годах говорится, что «Россия признает принцип территориальной целостности Азербайджана, а также другие основополагающие нормы международного права». Подчеркивается, что конфликт должен быть урегулирован в сотрудничестве с сопредседателями Минской группы ОБСЕ мирным путем. Мы видим то же утверждение в 2010 году, в комментарии официального представителя МИД РФ по поводу парламентских выборов в Арцахе. Ссылаясь на заявление МГ ОБСЕ о президентских выборах 2012 года, пресс-секретарь МИД России добавил, что конфликт должен быть урегулирован на основе всех норм международного права, включая территориальную целостность, равенство и самоопределение народов, а также неприменения силы или угрозы силой. Комментарий официального представителя МИД России М. Захаровой от 9 апреля 2020 года, фактически, повторяет заявления предыдущих лет, за исключением уже прямо упомянутой идеи о том, что «выборы необходимы для обеспечения нормального функционирования населения [Нагорного Карабаха]».

В отличие от российского МИД, только небольшая часть отдельных комментариев Госдепартамента США была опубликована на официальном сайте. В других случаях они отражены в материалах, опубликованных в азербайджанской прессе - в качестве ответов на адресованные Госдепу запросы либо вовсе без указания способов получения этих заявлений. На сайте Госдепартамента США или в социальных сетях не было ни единого слова о выборах 2020 года.

7 апреля государственное азербайджанское информационное агентство «Азертадж» опубликовало статью под названием «Госдепартамент США заявил, что не признает Нагорный Карабах в качестве независимого государства». В статье отмечается: согласно комментарию Госдепартамента, США подчеркивают, что «незаконные выборы не влияют на статус [Нагорного Карабаха]». Поскольку это заявление не цитируется напрямую, а источник не упоминается, трудно сказать, какая часть этого текста принадлежит Государственному департаменту США, а какая является собственным дополнением «Азертадж».

Затем делается ссылка на необходимость мирного урегулирования конфликта при посредничестве МГ ОБСЕ. В этом заявлении нет никаких указаний на «территориальную целостность Азербайджана», и его содержание показывает, что, как и в случае с сопредседателями Минской группы ОБСЕ, Госдеп не рассматривает выборы в качестве определяющего фактора для будущего статуса Нагорного Карабаха. Поскольку это заявление даже не передает основных принципов государственной пропаганды Азербайджана, «Азертадж» представляет резолюции Совета Безопасности ООН как приложение и представляет общий текст в качестве еще одного «доказательства» того, что «международные структуры и государства требуют возвращения Карабаха Азербайджану».

После выборов в органы местного самоуправления в Арцахе в 2017 году в азербайджанских СМИ встречается комментарий Госдепартамента США. В комментарии агентству «АПА» Госдепартамент заявил, что с точки зрения «всеобъемлющего урегулирования конфликта» признает «роль народа Нагорного Карабаха в определении его будущего», но Соединенные Штаты не признают Нагорный Карабах как независимую страну.

Официальный представитель Госдепартамента США в 2015 году Джон Кирби отметил в своем заявлении, что Соединенные Штаты не признают результаты выборы как «фактор, влияющий на правовой статус региона». В начале заявления представитель Госдепартамента отметил: «В контексте всеобъемлющего урегулирования конфликта мы признаем роль народа Нагорного Карабаха в определении его будущего». Ранее, 1 мая 2015 года, официальный представитель Госдепартамента Джозеф Ратке прокомментировал парламентские выборы в Арцахе почти с тем же акцентом. Существует определенная разница между использованными терминами: Ратке упоминает «народ Нагорного Карабаха», а Кирби говорит о роли «жителей региона» в определении собственного будущего.

Аспекты восприятия, разница четко подчеркиваются с точки зрения представления заявлений 2015 года в армянских и азербайджанских СМИ. Азербайджанские СМИ подчеркнули, что США не признали итоги выборов, а некоторые армянские СМИ – что признали их «де-факто».

Как сообщают азербайджанские медиаресурсы, официальный представитель Государственного департамента США по Европе и Евразии Чейз Бимер и глава отдела по связям с общественностью посольства США в Азербайджане Дж. Хеник выступили с заявлением. Бимер отметил, что «США уважают территориальную целостность Азербайджана» и «не признают результаты выборов». А Дж. Хеник, согласно сообщению азербайджанского государственного информагентства, сказал, что «США признают Нагорный Карабах и другие оккупированные территории территорией Азербайджана». Подобное утверждение, ссылаясь на Хеника, азербайджанская пресса также публиковала в контексте конституционного референдума 2006 года в Арцахе. Чтобы прояснить ситуацию, в 2001 году также, согласно данным «Арменпресс», представитель Госдепартамента США, комментируя муниципальные выборы в Арцахе, отметил: «Мы [США] поддерживаем принцип территориальной целостности Азербайджана».

Таким образом, в заявлениях Госдепартамента США о выборах в Арцахе минимум до 2007 года упоминается «территориальная целостность Азербайджана».  За 2015-2020гг. ни одного подобного заявления сделано не было.

За отчетный период МИД Франции прокомментировал выборы в Арцахе отдельно только в 2010 году. Комментарий был размещен на сайте МИД Франции от 3 августа 2010 года. До этого, 25-26 мая, на некоторых азербайджано-армянских сайтах размещались комментарии с французской стороны. Согласно информации «Азертадж», МИД Франции «критикует» выборы в Нагорном Карабахе, отмечая, что, как и весь Европейский Союз и Армения, Франция не признает независимость Нагорного Карабаха. То, что размещено на армянских сайтах (Azatutyun.amA1plus.amLragir.am), является более полным и частично соответствует тому, что было опубликовано позже на сайте МИД Франции. Заявление по содержанию схоже с посланием МГ ОБСЕ. Помимо заявления о непризнании независимости Нагорного Карабаха, отмечается, что выборы никак не могут повлиять на переговорный процесс, а также не предопределят статус Нагорного Карабаха. Согласно материалам, опубликованным на армянских сайтах со ссылкой на французское министерство иностранных дел, Франция стремится решить вопрос на основе всех трех принципов Хельсинкского заключительного акта. В статье, опубликованной в официальном бюллетене Министерства иностранных дел Франции (стр. 105), говорится о «Мадридских принципах» в качестве основы для урегулирования.

Европейский Союз

В рамках исследования были рассмотрены 7 заявлений Евросоюза и соответствующих должностных лиц ЕС о выборах в Арцахе с 2007 года.

 

2007

2010

2012

2015

2017

2020

Не признает независимость НКР

+

+

+

+

+

+

Территориальная целостность Азербайджана

-

-

-

-

-

-

Возвращение беженцев и ВПЛ

+

-

-*

-

-

-

Определение статуса НК путем мирных переговоров в рамках мандата МГ ОБСЕ

+

+

+

+

+

+

Выборы не могут повлиять на мирное урегулирование НК конфликта/помешать определению будущего статуса НК

+

+

+

+

+

+

Как можно заметить, только в заявлении 2007 года упоминалась «необходимость возвращения беженцев и вынужденных переселенцев» для полного участия в избирательном процессе. В заявлении от 2012г. ЕС призвал урегулировать конфликт на основе «Мадридских принципов». Формулировка «территориальная целостность Азербайджана» отсутствует во всех рассматриваемых заявлениях.

Во всех заявлениях говорится, что Европейский Союз не признает независимость Нагорного Карабаха, что логично в рамках этой структуры, но подчеркивается, что конфликт должен быть урегулирован при посредничестве стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ. Результаты выборов не были признаны в качестве фактора, предопределяющего будущий статус Нагорного Карабаха. Утверждение 2020г․ ничем не отличается от предыдущих.

МИД Грузии

В случае с официальным Тбилиси заявления МИД Грузии рассматриваются с 2012 года. Во всех заявлениях, за исключением комментария о референдуме в Арцахе в 2017 году, говорится, что «Грузия (безоговорочно - в 2012 году) поддерживает территориальную целостность Азербайджана (и суверенитет - 201520192020) и не признает выборы и референдумы в Нагорном Карабахе». В заявлении от 2015 года был использован термин «сепаратистский регион Азербайджанской Республики», а в 2012 году был использован термин «сепаратистский регион». Во втором сообщении от 15 апреля 2020 года МИД Грузии использует для Нагорного Карабаха эпитет «так называемый». Эта позиция Грузии, как мы уже упоминали, обусловлена вопросами территориальной целостности, а не отношениями с Арменией или Азербайджаном. Учитывая характер этих конфликтов, а также разнообразие национальных и этнических общин в Грузии в целом, официальный Тбилиси считает право народов на равенство и самоопределение опасным и признает приоритет принципа территориальной целостности над указанным международным принципом.

Иран

В 2020г․ МИД Ирана прокомментировал выборы в Арцахе 31 марта на своем официальном сайте, отметив, что нагорно-карабахский конфликт должен быть урегулирован в рамках международного права и принципов. Нет упоминания о «территориальной целостности Азербайджана». В течение периода мониторинга не было возможности найти на сайте МИД ИРИ официальные сообщения за предыдущие годы. Комментарии иранской стороны были опубликованы в азербайджанских и иранских СМИ. По сообщению азербайджанских сайтов, 4 апреля 2015г. посол Ирана в Азербайджане и глава пресс-службы МИД Ирана заявили, что «Иран поддерживает / признает территориальную целостность и суверенитет Азербайджана». В 20102012 и 2015 годах это выражение не использовалось. В 2015 году, по сообщению азербайджанского информационного агентства Trend, министерство иностранных дел Ирана заявило, что выборы «могут привести к росту напряженности в регионе». В этом смысле комментарий 2020 года гораздо более нейтральный.

НАТО

С пециальный представитель Генерального секретаря НАТО на Южном Кавказе и в Центральной Азии Джеймс Аппатурай также прокомментировал выборы 2020 года. Он распространил заявление сопредседателей Минской группы ОБСЕ, фактически переписав его. В заявлении Аппатурая также говорится, что «НАТО не признает результаты этих выборов как фактор, влияющий на правовой статус Нагорного Карабаха».

Представители НАТО прокомментировали выборы в Арцахе в 200720102012 и 2015 годах. В 2012 году, по сообщению азербайджанского агентства АПА, Аппатурай отметил, что «проведение таких выборов противоречит процессу мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта». В 2010 году на совместной пресс-конференции после встречи с бывшим президентом Республики Армения С. Саргсяном генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил, что структура не играет никакой роли в оценке выборов и что лидерство принадлежит МГ ОБСЕ. В 2007 году Аппатурай заявил, что НАТО не признает выборы в Нагорном Карабахе, а заявление представителя Североатлантического альянса в 2015 году фактически аналогично заявлению 2020 года: «НАТО не признает выборы как фактор, влияющий на окончательный статус Нагорного Карабаха».

Китай

В 2020г․ налицо значительная разница в комментарии выборов. Отвечая на вопрос китайских СМИ, представитель МИД отметил: «Позиция Китая по нагорно-карабахскому конфликту неизменна и последовательна. Китай надеется, что стороны разрешат свои разногласия путем политического диалога и поддержат региональный мир и стабильность. Китай будет и впредь содействовать стабильности и развитию в регионе». В этом случае государственное информационное агентство Азербайджана, а также представитель МИД Азербайджана прибегали к манипулятивным методам при распространении материала. В своем аккаунте в Твиттере Л. Абдуллаева опубликовала только первое предложение ответа официального представителя МИД Китая: «Позиция Китая в вопросе Нагорного Карабаха неизменна и последовательна», добавив, что позиция Китая в отношении «суверенитета и территориальной целостности Азербайджана» выражена в многочисленных двусторонних соглашениях. Фактически, комментарий МИД Китая не относится к «территориальной целостности Азербайджана». «Азертадж» также прибегал к аналогичной манипуляции.

Позиция МИД КНР по нагорно-карабахскому конфликту существенно изменилась за эти годы, судя по реакции на выборы 2020 года. Заявление от  2000 года полностью совпадало с позицией Азербайджана: в отношении НКР используется фраза «Нагорный Карабах Азербайджана», прямым текстом указывается, что Китай признает «территориальную целостность Азербайджана и суверенитет», в вопросе урегулирования упоминаются 4 известные резолюция Совета Безопасности ООН 1993 года. Комментарии 2012 и 2015 годов гораздо более конструктивны, нет упоминания о «территориальной целостности Азербайджана», но в них содержатся отсылки к резолюциям Совбеза ООН как основе решения проблемы. В 2020г․резолюции также не упоминаются. Изучение комментариев МИД Китая показывает положительную динамику в восприятии и представлении нагорно-карабахского конфликта в пользу более нейтральной и конструктивной позиции. Подобная сбалансированная позиция выражается в то время, как Китай сам имеет проблему территориальной целостности в связи с «Китайской Республикой (Тайвань)», а также на фоне вопросов, касающихся принципа равенства и самоопределения народов, в частности Тибета, Синьцзян-Уйгурского автономного района.

Чехия

И сходя из заявлений чешского МИД, с 2007 года наблюдается значительный позитивный сдвиг в пользу более конструктивной позиции. Комментируя муниципальные выборы в Арцахе в 2007 году, МИД Чехии заявил, что «муниципальные выборы в Нагорном Карабахе могут быть признаны законными только в том случае, если беженцам будет разрешено вернуться и участвовать в выборах». Следует отметить, что в том же году аналогичное заявление сделал Евросоюз. Заявление 2012 года было более сбалансированным, но в нем был такой параграф: «Чешская Республика считает, что эти выборы не создают более позитивной атмосферы для замороженного конфликта».

Реакция на парламентские выборы в мае 2015 года содержит аналогичное заявление: «Чешская Республика считает, что такие односторонние действия не способствуют укреплению взаимного доверия и формированию позитивной атмосферы для урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Чешская Республика поддерживает мирное урегулирование конфликта, которое должно основываться на принципах международного права, включая принципы суверенитета, территориальной целостности и нерушимости международно признанных границ». Реакция на муниципальные выборы в Арцахе в сентябре того же года уже более сбалансирована. В комментарии от 2020 года МИД Чехии только заявил, что «Чешская Республика не признает так называемые президентские и парламентские выборы в Нагорном Карабахе и полностью поддерживает Минскую группу ОБСЕ и ее сопредседателей, призывает все стороны к дальнейшему мирному процессу и поддерживает заявление Генерального секретаря ООН от 23 марта 2020 года, содержащее призыв к немедленному прекращению огня во всех частях мира».



Реакции других государств и структур

П о сравнению с заявлениями предыдущих лет изменений в позициях Турции (201720152012), Украины (20192015) и Пакистана не наблюдалось. Все три страны продолжают поддерживать позицию Азербайджана по урегулированию нагорно-карабахского конфликта.

Комментарии других международных, в том числе региональных, структур в отношении нагорно-карабахского конфликта нуждаются в отдельном рассмотрении. В случае ГУАМ, членами которого являются Грузия, Украина, Молдова и Азербайджан, позиция является проазербайджанской и соответствует подходам стран-участниц организации. В 2015г․эта структура опубликовала комментарий министерства иностранных дел Азербайджана на своем сайте.

Генеральный секретариат Организации исламского сотрудничества (Азербайджан также входит в эту структуру, где в общей сложности 57 государств) 31 марта назвал Нагорный Карабах «оккупированным регионом Азербайджана». В течение рассматриваемого периода - 201520122011 и 2007 гг. - комментарии ОИК были аналогичными.

Тюркский совет, в который входят Азербайджан, Кыргызстан, Турция, Казахстан и Узбекистан, в совместном заявлении, опубликованном на 5-м саммите в Астане (ныне Нур-Султан) в 2015 году, согласно сообщениям МИД Азербайджана, заявил, что нагорно-карабахский конфликт должен быть урегулирован «на основе принципов суверенитета, территориальной целостности и нерушимости международно признанных границ Азербайджана». Примечательно, что на сайте структуры нет такого заявления, и подобные заявления не были отмечены в прессе. Впервые на сайте структуры о выборах, состоявшихся в Арцахе в 2020 году, было размещено сообщение Совета, которое полностью отражает позицию официального Баку. Не исключено, что это отчасти связано с тем, что Азербайджан в настоящее время председательствует в Совете. За исключением Азербайджана и Турции, другие страны-участницы по отдельности не комментировали выборы ни в этом году, ни прежде.

Впервые выборы 2020 года прокомментировало Движение неприсоединения, полноправным членом которого Азербайджан является с 2011 года (Армения имеет статус наблюдателя). Следует отметить, что официальный сайт Движения неприсоединения, а также учетные записи социальных сетей в настоящее время недоступны. Текст (коммюнике) заявления Координационного бюро размещен на сайте Президиума Азербайджана (2019-2022), работа которого координируется Министерством иностранных дел Азербайджана. ДН не делало таких заявлений в предыдущие годы, но этот орган выразил свою позицию в ряде заявлений, как в 2012 году в документе, принятом по итогам состоявшегося в Тегеране 16-го саммита. В частности, в нем говорится: «Главы государств и правительств [члены Движения неприсоединения] выражают сожаление по поводу того, что конфликт между Арменией и Азербайджаном остается неразрешенным и продолжает угрожать международному и региональному миру и безопасности. Они… призывают стороны продолжать поиск переговорного решения в рамках территориальной целостности, суверенитета и международно признанных границ». [2] [3]

Комментарии некоторых стран подверглись резкой критике со стороны офисов Армянского национального комитета в этих странах. В частности, Армянский национальный комитет в Канаде направил письмо от имени армянской общины министру иностранных дел с критикой заявления посольства в Анкаре и с требованием опровергнуть его. Заявление посольства Канады раскритиковал член Новой демократической партии Канады депутат Александр Булерис. Впоследствии, как уже указывалось выше, глава МИД Канады ответным письмом разъяснил твит посольства и выразил сожаление. Заявление посла Австралии также подверглось резкой критике со стороны Армянского национального комитета Австралии, призвавшего министра иностранных дел опровергнуть заявление посла. Что касается предыдущих реакций этих стран, то, по данным российского агентства «Регнум», в 2012 году посольства Новой Зеландии, Австралии и Канады в Анкаре подвергли критике выборы, заявив, что они «не служат мирному и долгосрочному решению».

Таким образом, с антиармянскими, односторонними комментариями выступили те международные организации, в которые входит только Азербайджан, такие как Организация исламского сотрудничества, Движение неприсоединения и ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова) и Тюркский совета. В числе проазербайджанских стран те, кто не имеют дипломатических отношений с Республикой Армения, сотрудничают с Азербайджаном или имеют проблему территориальной целостности, а в других конфликтах выступают против права народов на равенство и самоопределение.

Остальные государства и структуры, включая сопредседателей Минской группы ОБСЕ, не признают проведение выборов в качестве фактора, влияющего на окончательный статус Нагорного Карабаха, а также независимость НКР, но выступают за мирное урегулирование, основанное на всех международных принципах. Сопредседатели Минской группы ОБСЕ также признают роль населения Арцаха в определении своего будущего, а МИД России отмечает, что понимает необходимость проведения выборов с точки зрения естественного жизнеобеспечения народа Нагорного Карабаха.

Реакция международного сообщества на выборы 2020г․ позволила добиться прогресса по части некоторых государств и учреждений. В частности, это относится к министерству иностранных дел Китая, позиция которого за последние два десятилетия постепенно смягчилась в пользу более конструктивной. Также важно, чтобы иранский МИД выступал с максимально нейтральными заявлениями. В случае некоторых стран и учреждений, включая Соединенные Штаты, Европейский Союз и Чешскую Республику, в 2007-2010 годах наблюдалось конструктивное изменение позиции. За 2010-2020гг․ никаких существенных изменений в позиции указанных государств не наблюдалось.

По части некоторых стран комментарии размещались только на азербайджанских сайтах и ​​в микроблоге Twitter официального представителя МИД, посему, учитывая косвенную передачу предполагаемого текста, возникают объективные сомнения относительно существования и характера этих комментариев.